列位代表，剛剛過去的2025年，正在以習同志為焦点的黨地方堅強領導下，全省上下著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，經濟運行總體平穩、穩中有進，地區生產總值增長5。3%、增量连结全國第一，規上工業添加值、規上服務業營收分別增長6。5%和7%，社會消費品零售總額達4。64萬億元，進出口總額5。95萬億元、增長6%。特別是面對多年少有的外部沖擊挑戰，全省經濟頂壓前行、向新向優發展。
（五）不斷提高配合敷裕程度。實施就業優先戰略，深化以“擴中”、“提低”為沉點的收入分派轨制，多渠道添加居平易近收入。加強基礎性、普惠性、兜底性平易近生建設，提拔根基公共服務平衡性、可及性。健全覆蓋全人群、全生命周期的生齿服務體系，構建全齡敌对型社會，推動房地產高質量發展，增強生齿吸納能力。繁榮發展文化事業和文化產業。加強沉點領域安万能力建設，提拔社會管理現代化程度，確保社會充滿活力又和諧有序。
（六）進一步強化區域聯動。做好區域互補、跨江融合、南北聯動大文章，提拔發展協調性。深切落實國家严沉發展戰略。更好融入和服務長三角一體化發展和長江經濟帶發展，深化沿滬寧產業創新帶、環太湖科創圈、長江口產業創新綠色發展協同區建設，打制長三角大科學裝置聯盟和沿江創新發展帶，推進蘇州與上海同城化發展，高質量建設長三角生態綠色一體化發展现范區。強化與京津冀、粵港澳大灣區多領域合做。做好對口援助協做合做工做。深化“1+3”沉點功能區建設。加速揚子江城市群建設，推動蘇錫常、寧鎮揚、錫常泰等融合發展，支撑江淮生態經濟區發展優勢產業和富平易近產業，提拔徐州區域核心城市能級。做優做強南北共建園區。鼎力發展臨港產業和海洋產業，加強深遠海開發操纵，勤奋把沿海打形成全省發展新增長極。推進現代化基礎設施建設。適度超前建設新型基礎設施，加速5G-A網絡建設，推進萬兆光網試點。實施淮河入海水道二期、吳淞江江蘇段整治等工程。推進北沿江、通蘇嘉甬等高鐵建設，積極謀劃沿海高鐵通道建設，建成江陰靖江等過江通道，實施連雲港徐圩港區疏港航道等項目，打制“水運江蘇”現代化水網和高档級航道網，加速南京機場三期、南通新機場工程前期工做，織密公連接線、拓展延長線、打通斷頭，推動基礎設施集成融合、高效操纵，完美空港、陸港、海港、消息港“四港聯動”機制，勤奋實現江蘇大地“人享其行、物暢其流”。
（二）加力推動科技創新和產業創新深度融合。加速構建優良創重生態，促進產業科技創新核心加速构成焦点功能。支撑蘇州實驗室、紫金山實驗室等加速建設，開展“實驗室+”行動，完成省沉點實驗室沉組。推進材料綜合研究設施、原子級制制試驗設施建設。實施“1820”策源行動，提拔基礎科學核心能級，推進40項省科技严沉專項、80項前沿技術研發和60項基礎研究沉點項目。加強更多前沿技術、未來技術结构，加速冲破關鍵焦点技術，強化高質量科技供給，勤奋搶佔科技制高點。著力推動科技轉化應用。支撑紫金山創新帶、吳淞江科創帶建設，促進全國高校區域技術轉移轉化核心對接，強化高新區和高档院校“雙高協同”，新建10家省級概念驗証核心、30家標杆孵化器和10家省級制制業中試平台，加速“三首兩新”推廣應用。實施現代高科技服務業倍增行動，壯大項目經理人、技術經理人隊伍和技術轉移轉化服務機構。推動省產業技術研究院深度參與長三角國家技術創新核心建設。完美新興領域知識產權保護機制。凸起企業創新从體地位。支撑龍頭企業牽頭組建任務型創新聯合體，鼎力推動規上工業企業設立研發機構，推進“1650”產業體系補短板技術攻關專項行動。優化科技型企業梯隊建設，持續實施“建峰強鏈”企業培育支撑計劃。完美覆蓋企業全生命周期的科技金融服務體系，加大對種子期初創期科技型企業融資支撑，推動“股、貸、債、保、擔、投”等擴面增量，實施上市企業培育和高質量發展行動。鼎力推進紫金山國際科創基金街區建設。加速人工智能等數智技術創新。完美“硬設施”和“軟平台”，深化數算電網等資源協同，發展智算、超算等先進算力核心，聚力冲破AI芯片和大模子等關鍵技術，建設高質量數據集和開源社區，培育一批沉點行業智能體和智能原生企業，鼎力發展人工智能終端，支撑人工智能OPC創新創業，讓“單人成軍”蔚然成林。深化拓展“人工智能+”，出台人工智能賦能科學研究實施方案，高程度建設國家人工智能創新應用先導區，推動中國科學院工業人工智能研究所构成建制化能力，豐富高價值應用場景，打制智能經濟新形態。促進教育科技人才良性循環。推進“雙一流”高校建設，支撑有條件的高校設立科技商學院，推動高程度理工類中外合做大學建設和合做辦學，開展教師和企業專家雙聘。“引培留用”並舉打制應用型、復合型、創新型人才隊伍，支撑企業引進國際頂尖團隊和高端人才，培養更多工匠人才。要实正“舍得把錢花正在人身上”，打制“最懂年輕人”的青年社區，讓更多創新創業夢想正在江蘇找到生長的土壤。
（四）加速推動經濟社會發展全面綠色轉型。建設美麗中國先行區，打好藍天、碧水、淨土保衛戰，深化長江大保護和新一輪太湖綜合管理，統籌推進主要生態系統保護和修復。深切落實碳排放雙控轨制，服務融入全國碳排放權买卖市場建設，積極穩妥推進碳達峰。建設清潔低碳平安高效的新型能源體系。推廣綠色低碳生產糊口体例，讓美麗江蘇建設行穩致遠。
（二）堅持創新驅動發展，沉點產業持續做大做優做強。因地制宜加速發展新質生產力，打制具有全球影響力的產業科技創新核心成勢見效。全社會研發投入強度達3。38%摆布，萬人高價值發明專利擁有量達34。2件。蘇州實驗室獲批全面展開建設，紫金山、太湖、鐘山、雲龍湖等實驗室加速建設，牽頭建設44家全國沉點實驗室。结构4個基礎科學核心，實施科技攻關項目482個，承擔國家沉點產業攻關項目347個，“羲和”每日、“奮斗者”號極限深潛、“滄淵號”掘進“萬裡長江第一隧”，跑出令人矚目标創新“加快度”。獲批國家技術創新核心和分核心6家。省產業技術研究院共建企業聯合創新核心超480家。國家級專精特新“小巨人”企業增至3022家、科技型中小企業增至9。4萬家，均居全國第一。
（九）加大保障和改善平易近生力度。堅持平易近生為大，切實把功德辦實、實事辦好。著力穩就業促增收。實施城鄉居平易近增收計劃和穩崗擴容提質行動、職業技术提拔培訓行動，著力加強新技术培訓，積極開發新職業新崗位，穩定高校畢業生、農平易近工、退役軍人等沉點群體就業，不斷完美收入分派轨制，千方百計添加居平易近收入和擴大中等收入群體。推動教育公允與質量提拔。推進教育資源结构結構調整，穩步奉行免費學前教育，實施基礎教育擴優提質行動，添加通俗高中學位供給和優質高校本科招生，建設高程度高職院校，支撑高校改善學生宿舍條件，加大教學實驗設備等辦學資源投入。切實加強人工智能教育。統籌放置中小學春秋假和職工帶薪錯峰休假。不斷健全社會保障體系。加速發展多層次、多支柱養老保險體系，擴大失業、工傷保險覆蓋面，穩妥推進根基醫療保險省級統籌，加強醫保基金監管，引導支撑“惠平易近保”發展。鼓勵支撑靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。保障婦女兒童權益。促進和規范公益慈善事業發展，更多關愛殘疾人，加強困難群體幫扶，兜牢根基平易近生底線。加速建設健康江蘇。推動新一輪高程度醫院建設，創建國家醫學核心和國家區域醫療核心。實施醫療衛生強基工程，推進緊密型縣域醫共體建設，加強縣區、基層醫療機構運行保障。強化严沉慢性病、老年病防治和严沉傳染病防控。統籌建強全省統一的12356心理援帮熱線體系，加強心理健康服務。支撑泰州等地大健康產業高質量發展。加強群眾體育活動場所建設，積極發展群眾體育、競技體育和青少年體育，辦好第21屆省運會。加強全生命周期生齿服務。落實育兒補貼等生育支撑政策，統籌發展普惠托育和托长一體化服務，勤奋穩定新出生生齿規模。加速完美養老服務網絡，實施康復護理擴容提拔工程，擴大安寧療護服務供給，推動長期護理保險進一步擴面提質，進一步健全失能失智白叟照護體系。本年將辦好12類45件平易近生實事，連續3-5年扎扎實實盯下去，实正解決群眾一批急難愁盼，讓平易近生實事愈加可及可感。
回顧“十四五”江蘇發展，各項成績的取得，底子正在於以習同志為焦点的黨地方領航掌舵，正在於習新時代中國特色社會从義思惟科學，是全省上下深切貫徹落實總對江蘇工做主要講話的結果，是省委间接領導、科學決策、統籌調度的結果，是一任接著一任干、一張藍圖繪到底的結果，是全省人平易近群眾拼搏進取、團結奮斗的結果。正在此，我代表省，向全省人平易近，向列位人大代表、政協委員，向各黨派、工商聯、無黨派人士和大家平易近團體，向駐蘇人平易近解放軍指戰員、部隊官兵、、消防救援人員和平易近兵預備役人員，向關心和支撑江蘇現代化建設的、澳門、台灣、海外僑胞和各國伴侣暗示衷心感謝！
（三）加速建設現代化產業體系。聚焦制制強省建設，實施新一輪沉點產業鏈高質量發展行動，培育壯大先進制制業集群。深切實施傳統產業煥新工程。促進冶金、化工、輕工等產業優化提拔，加速沉點行業老舊裝置更新，引導企業入園進區、提拔。深化制制業“智改數轉網聯”，開展“人工智能+制制”診斷行動，推進智能工廠梯度建設。發展壯大戰略性新興產業。實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動，進一步做強集成電、新能源汽車、高端裝備、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業，提拔新型電力裝備、新能源、生物醫藥、高端紡織、船舶海工、工程機械等優勢產業集群國際競爭力。前瞻结构未來產業。深切實施培育發展未來產業三年行動，健全投入增長和風險分擔機制，支撑原創性、顛覆性技術項目，培育發展量子科技、生物制制、氫能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等前沿性未來產業，爭創國家未來產業先導區。根據資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地培育發展未來產業，防止脫離實際、實施服務業擴能提質行動。全鏈條發展生產性服務業，支撑優勢企業向集成型服務商轉型，推動現代服務業同先進制制業、現代農業深度融合。組建現代服務業創新發展基金。擴大和改善文體康旅、現代商貿、家政服務等領域服務供給，促進糊口性服務業提檔升級。因地制宜加速特色優勢產業發展。科學編制特色優勢產業目錄，成立“N個1”培育推進機制，引導龍頭企業加速產業鏈垂曲整合和跨領域橫向拓展，加速構建“產品品牌—企業品牌—區域品牌”培育體系。成立增資擴產項目庫，設立專項基金，支撑優質企業技術、擴產上量、“骨頭長肉”，推動“江蘇制制”持續攀高向強。
列位代表，奮斗創制歷史，實干成绩未來。讓我們愈加緊密地團結正在以習同志為焦点的黨地方周圍，全面貫徹習新時代中國特色社會从義思惟，正在省委領導下，以隻爭旦夕的意識和奮斗意志，勠力齐心、实抓實干，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章，為以中國式現代化全面推進強國建設、平易近族復興偉業做出更大貢獻！
（三）鼎力促進區域協調和城鄉融合發展。聯動推進長三角一體化發展和長江經濟帶發展，加強與京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設等戰略對接。深切推進“1+3”沉點功能區建設。推動以人為本的新型城鎮化，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、聪慧的現代化人平易近城市。堅持農業農村優先發展，扎實推進鄉村全面振興，持續鞏固拓展脫貧攻堅，推動農村根基具備現代糊口條件。
（十）更好統籌發展和平安。以時時安心不下的責任感，標本兼治提拔本質平安程度。加強沉點領域風險防备和化解。採取更多針對性办法推動房地產高質量發展，因城施策控增量、去庫存、優供給，推進房票安设、住房“以舊換新”，深化住房公積金轨制，穩妥推進收購存量商品房沉點用於保障性住房等。堅持“一區域一策、一類群體一策、一地塊一策、一樓盤一策”，激發和保障分歧群體住房需求。實施室第品質提拔工程和物業服務質量提拔行動，有序推動“好房子”建設和“好物業”培育。發揮城市房地產融資協調機制感化，更好保障合理融資需求。鼎力支撑建建企業轉型，更多參與交通、水利、市政、能源等基礎設施建設。積極有序化解处所債務風險，堅決遏制新增隱性債務，兜牢基層“”底線。優化金融生態環境，推進中小金融機構減量提質，打擊不法金融活動。用好一次性信用修復政策，支撑個人沉塑信用。提高能源平安和保障能力。健全網絡平安防御體系。提高公共平安管理程度。加強網格化、專業化、數字化建設強化平安監管，加強全員化、實體化、手冊化建設壓實从體責任，進一步夯實基層應急基礎，深切實施平安生產治标攻堅三年行動，深化高層建建消防等9個“一件事”全鏈條管理，持續開展变乱隱患排查整治，堅決防备遏制沉特大变乱發生。加緊補齊防洪排澇等基礎設施短板，加強氣象、地动監測預報預警體系建設，不斷提高防災減災救災能力。強化食物藥品平安全鏈條監管。深化社會治安整體防控體系建設，从動預防和打擊電信網絡詐騙等凸起違法犯罪，高質量承辦全球公共平安合做論壇（連雲港）2026年大會，促進法令服務高質量發展。连结社會和諧穩定。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強矛盾糾紛排查化解和多元調處，推進綜治核心規范化建設和信訪工做化，提高平易近族教事務依理能力，實施基層聪慧管理建設工程，為高質量發展營制平安穩定環境。
正在看到成績的同時，我們也認識到老問題、新挑戰仍然不少，次要是外部環境變化影響加深，消費需求仍然偏弱，投資動力不夠強，新舊動能轉換任務艱巨，部门企業經營比較困難，群眾就業增收難度加大，平易近生保障還存正在短板弱項，一些处所財政出入矛盾凸起，沉點領域風險隱患較多，服務和做風建設有待進一步加強。這些發展中、轉型中的問題，都是經過不懈勤奋能夠解決的。我們要堅定决心、送難而上，改進做風、奮力拼搏，正在攻堅克難中不斷開創經濟社會發展新场合排场。
——“向優”的質效穩步提拔。“三個口袋”協同增長。規上工業企業利潤增長6%，191家工業企業營業收入超百億元﹔一般公共預算收入增長2。1%，稅佔比達77。4%﹔城鄉居平易近人均可安排收入分別達6。9萬元、3。4萬元，增長4。2%、5。3%。需求結構更趨優化。消費對經濟增長貢獻率提拔至55%摆布，服務性消費收入佔居平易近人均消費收入比沉達46。3%，消費品以舊換新帶動限上新能源汽車、節能家電零售額分別增長21。2%、39。5%。省严沉項目完成投資達7290億元，平易近間投資佔比穩定正在60%以上。外貿市場愈加多元，江蘇中亞核心升級為中國—中亞貿易暢通合做平台，對共建“一帶一”國家進出口佔比初次超50%。船舶海工出口規模佔全國1/3以上，跨境電商平台進出口增長27。4%。經營从體穩中培優。總量達1461。4萬戶，新登記147萬戶、此中企業57。3萬家。高新技術企業超6。1萬家，入選中國潛正在獨角獸企業195家、居全國第一，新增境內上市公司29家、佔全國增量的1/4。生態環境愈加優美。空氣優良天數比率達83。8%，PM2。5濃度31。3微克/立方米，地表水國考斷面達到或優於Ⅲ類水體比例達94。8%，制林綠化19萬畝，新增城市公園綠地超500公頃，新增4個國家生態文明建設示范區、4個“兩山”實踐創新。平易近生優先无效落實。城鎮新增就業141萬人，城鎮調查失業率4。6%。通俗高中、本科和高程度大學錄取人數再創歷史新高。育兒補貼惠及124萬名嬰长兒。通過房票去化商品室第超3。5萬套，正在建高品質室第項目達383個。12類45件平易近生實事全面完成，發展的溫度可感可觸。
正在統籌城鄉區域發展中推動配合敷裕。推出長江經濟帶高質量發展84項政策办法，長三角生態綠色一體化發展现范區轨制創新增至154項。推進“1+3”沉點功能區建設，海洋生產總值冲破萬億，南北幫扶合做加速推進，蘇皖魯豫省際交壤地區深化協同發展。實施對口援助協做項目8000多個。推進以縣城為主要載體的城鎮化建設，常住生齿城鎮化率達76。2%。嚴守耕地保護紅線，建設高標准農田1739萬畝，糧食年產量超760億斤，建成3000多個宜居宜業和美鄉村及820個特色田園鄉村。高鐵網密度居各省區第一，北沿江、通蘇嘉甬、鹽泰錫常宜高鐵和南京北坐、蘇州北坐綜合樞紐等严沉工程開工建設，改擴建京滬高速新沂至江都段，建成過江通道4座、正在建8座，改擴建一批機場，淮河入海水道二期工程啟動實施，蘇南運河二級航道、宿連航道全線通航，鎮江諫壁一線船閘擴容，交通強省建設全面提速。
過去五年，我們送來一系列具有裡程碑意義的大事盛事，滿懷激情慶祝黨的百年華誕和新中國成立75周年，隆沉紀念中國人平易近抗日戰爭暨世界反戰爭勝利80周年。認实落實黨內集中學習教育要求，共同做好地方巡視有關工做，本身建設進一步加強。推進依法行政、自覺接管監督，提請省人大常委會審議处所性法規70項，辦理省人大代表建議3310件、省政協提案4070件，完成主要文件性審查1097件。
（六）積極推動高效能管理，社會文明程度不斷提拔。文化事業和文化產業兴旺發展，全國文明城市、國家歷史文假名城分別增至37座、14座，6部做品獲文華獎，優質文化資源曲達基層系列活動覆蓋城鄉，無錫創成全國首個“世界音樂之都”，揚州中國大運河博物館成為“閃亮手刺”，入選聯合國教科文組織非遺項目、5A級旅逛景區數量连结全國首位。江蘇健兒正在奧運會、亞運會、全運會等严沉賽事中成績優異。持續鞏固“一年小灶、三年大灶”，實施平安生產治标攻堅三年行動，生產平安变乱起數、灭亡人數比2020年分別下降65。3%、58。3%。处所債務風險无效防备化解，高風險金融機構连结動態清零，能源電力保供无力有序，成功抗御水旱台風等天然災害。新建全國示范地區和項目12個，群眾平安感連續7年连结98%以上。
（三）全面深化擴大開放，發展動能和競爭力更強。積極服務建設全國統一大市場，16個案例入選全國“高效辦成一件事”典型，高質量完成國有企業深化提拔行動，蘇豪集團沉組整合被評為全國國企典型案例，財政金融、天然資源、生態文明等沉點領域進一步推進。建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐取得積極進展，進出口規模穩居全國第二，“新三樣”出口規模達8536億元，實際利用外資連續8年全國第一，中歐（亞）班列開行超萬列，自貿試驗區發展提質增效，獲批全國首個生物醫藥全產業鏈開放創新發展試點，蘇州工業園區正在國家級經開區綜合查核評價中穩居第一。
列位代表，走正在前、做示范厚望如山，挑大梁、做貢獻正在肩。我們將持續加強本身建設，讓“忠誠、為平易近、務實、”成為配合價值逃乞降行為准則。著力提高能力。堅持黨地方集中統一領導，不斷提高判斷力、領悟力、執行力，愈加堅決无力地貫徹落實習總主要講話、主要批示和黨地方決策摆设。切實抓好巡視相關問題整改落實。安稳樹立和踐行正確政績觀，堅持為人平易近出政績、以實干出政績，堅決反對政績工程、抽象工程，堅決反對勞平易近傷財、盲目蠻干、弄虛做假。著力厚植為平易近情懷。始終以苍生心為心、人平易近福為福，群眾需求正在哪服務就到哪、群眾什麼就做好什麼，少些“你過來”多些“我過去”，少說“欠好辦”多說“怎麼辦”，力爭“馬上就辦、辦就辦好”，用我們的“辛苦指數”換取人平易近群眾的“幸福指數”。著力推進依法行政。嚴格行政決策法式，加強基層審核，規范文明執法，推進各方面工做化。自覺接管省人大及其常委會監督，自覺接管人平易近政協監督，自覺接管紀檢監察、司法、社會和輿論監督，加強審計、統計和財會監督。著力做到求实務實。深切基層一線，拜群眾為師，傾聽分歧聲音，敢於問題，善於破解難題。加強學習研究，把握發展規律，提高專業素養。沉實干、求實效，完美工做、目標、政策、查核體系，說一件、干一件、成一件。著力弘揚之風。鞏固拓展深切貫徹地方八項規定學習教育，深切開展整治形式从義為基層減負工做，推進做風建設常態化長效化。帶頭過緊日子，把省下來的每一分錢都用於發展所需、平易近生所盼。愈加堅定地推進黨風廉政建設和反斗爭，愈加科學无效地把權力關進轨制籠子，標本兼治、一體推進不敢腐不克不及腐不想腐，進一步構建親清政商關系，永葆清正廉潔的本色。
（一）更好統籌質的无效提拔和量的合理增長，經濟實力顯著增強。全面落實一系列宏觀政策，抓好“兩沉”項目和“兩新”政策實施，接續推出穩經濟一攬子政策舉措。地區生產總值連續邁上4個萬億元台階、達14。2萬億元、年均增長5。7%，人均地區生產總值達16。7萬元，一般公共預算收入達萬億級規模，新增減稅降費超萬億元。制制業添加值佔地區生產總值比沉達33。5%，服務業添加值佔地區生產總值比沉達54%。新增本外幣貸款連續4年连结全國首位，科創板、北交所上市公司數量居全國第一。
打制具有國際競爭力的先進制制業交出“硬核答卷”，深化“1650”產業體系建設，國家先進制制業集群增至14個、實現設區市全覆蓋，制制業高質量發展指數連續5年居全國首位。省戰略性新興產業基金集群規模超2000億元。工業戰略性新興產業、高新技術產業產值佔規上工業比沉分別達42。1%、52。1%。率先推進制制業“智改數轉網聯”，規上工業企業根基覆蓋，入選國家領航級智能工廠2家、杰出級智能工廠67家、5G工廠301家，均居全國第一，兩化融合發展程度指數連續11年全國第一。
——“向新”的動能持續增強。科技創新取得新進步。全國高校區域技術轉移轉化核心投入運行，中國科學院工業人工智能研究所正式成立，3項入選“中國科學十大進展”，全球首個6G外場試驗網成功搭建，“未來”號試驗船正式交付。開展高新區和高档院校“雙高協同”。首批63個省沉點實驗室沉組完成。兩院院士增至123位，入選國家严沉人才工程人數位居全國前列。產業發展彰顯新成效。獲批創建國家數字經濟創新發展試驗區。舉辦首屆人工智能OPC大會，國家人工智能應用中試落地蘇州。規上高技術制制業添加值、規上高技術服務業營收分別增長11。9%、6。8%，新增制制業單項冠軍企業52家。新興消費迸發新活力。引進首店1809家，限上網絡消費、曲播電商买卖額實現兩位數增長，限上倉儲會員店、调集店零售額合計增長15。7%。文旅、賽事活動推動服務消費提質擴容，“蘇超”破圈成為頂流，“跟著蘇超逛江蘇”等品牌活動彰顯引流效應，欢迎旅客人次、旅客總花費分別增長10。4%、10。2%。沉點領域實現新冲破。推動進一步全面深化各項任務落地，蘇南沉點城市要素市場化设置装备摆设綜合試點獲國務院批復，開展市場准入壁壘清理整治等專項行動，組建省國金投資集團、江蘇農商聯合銀行。認实落實平易近營經濟促進法，平易近營經濟添加值佔地區生產總值比沉達58。5%。綠色低碳轉型邁出新程序。可再生能源發電量增長28。3%。鋰離子動力電池、新能源汽車、風力發電機組等綠色產品產量均增長20%以上。實施既有建建節能850萬平方米。培育認定首批省級零碳、近零碳工廠30家，為高質量發展注入綠色動能。
（七）深切推進綠色低碳發展。堅持“雙碳”引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長。強化污染防治攻堅。抓好地方生態環境保護督察和大運河專項督察反饋問題整改。開展空氣質量持續改動，深化揚塵污染綜合管理和秸稈禁燒、綜合操纵。進一步削減通江主流總磷污染負荷，確保長江畔流江蘇段水質连结Ⅱ類。系統推進太湖控源、截污、清淤。開展江北運河沿線生態環境綜合管理三年行動。加強近岸海域綜合管理。實施土壤污染源頭防控、固體廢物綜合管理等行動，深化農業面源污染管理，加強新污染物管理。推動城鄉污水處理提質增效，整治垃圾、噪聲、油煙、黑臭水體等群眾身邊的環境問題。加強生態保護修復。優化生態空間管控區域。科學開展國土空間綠化行動，加速沉點流域水生態保護修復，統籌推進國家和省山川工程，整合優化天然保護地，推進“生態島”試驗區和生態平安緩沖區建設，推動設立南京中山國家动物園。堅定實施長江十年禁漁。增強綠色發展動能。推進沉點行業節能降碳，推動綠色制制提質擴面，高標准建設鹽城、常州國家級零碳園區，打制一批省級零碳園區、零碳工廠。加速新型能源體系建設，深切實施綠電“三進”工程。支撑淮安、常州打制鹽穴綜合操纵示范。培育壯大綠色低碳產業，支撑建建、倉儲、物流等綠色化，推廣新能源車船和工程機械，倡導節糧節水節電，讓美麗江蘇的綠色未來觸手可及。
實現上述目標，要堅持黨的全面領導、堅持人平易近至上、堅持高質量發展、堅持全面深化、堅持无效市場和有為相結合、堅持統籌發展和平安，認实落實省委要求，以沉點任務冲破牽引各項工做取得新進展。
“十四五”時期是江蘇發展歷程中極不普通的五年。讓全省人平易近備受鼓励的是，習總兩次親臨江蘇调查、三次參加全國人代會江蘇代表團審議，賦予我們“四個走正在前”、“四個新”、“4+1”、“四個著力點”等严沉任務，為江蘇現代化建設指了然前進标的目的。全省上下堅持以習新時代中國特色社會从義思惟為指導，認实學習貫徹習總主要講話、主要批示，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會，深切落實黨地方、國務院決策摆设，正在省委領導下，正在省人大及其常委會、省政協監督支撑下，牢記囑托、奮進，无效應對世紀疫情和严沉風險挑戰，堅決扛好經濟大省挑大梁責任，推動高質量發展繼續走正在前列，勝利完成“十四五”次要目標任務，“經濟強”的基礎愈加鞏固、“苍生富”的愈加豐碩、“環境美”的底色愈加厚沉、“社會文明程度高”的標識愈加鮮明，中國式現代化江蘇新實踐邁出新的堅實程序。
我們將一以貫之鼎力支撑國防和軍隊現代化建設，加強國防教育、國防動員和后備力量建設，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力。鼎力弘揚雙擁優良傳統，亲近軍地協做，持續優化退役軍人服務保障，切實為部隊官兵排憂解難，配合續寫愛我人平易近愛我軍的時代新篇。
五年來，老齡、婦女兒童、青少年、工會、殘疾人、紅十字、慈善、志願服務、關心下一代等事業取得新成績，平易近族、教、審計、統計、信訪、對台事務、港澳、僑務、參事館員、哲學社會科學、史志檔案、駐京駐滬聯絡服務等工做實現新進展，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務、人平易近防空等工做获得新提拔。
本年是“十五五”開局之年。我們將深切貫徹黨地方提出的“五個必須”严沉要求，堅決落實“兩個更好統籌”严沉摆设，牢牢把握“穩中求進、提質增效”政策取向，聚焦聚力“八個堅持”沉點任務，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，凸起抓好一批严沉戰略任務、严沉舉措、严沉工程項目、严沉平台載體，以扎實无效的工做確保“十五五”開好局、起好步。本年經濟社會發展次要預期目標是：地區生產總值按增長5%放置，正在實際工做中勤奋爭取更好結果﹔一般公共預算收入增長2%﹔城鎮新增就業120萬人，城鎮調查失業率5%摆布﹔居平易近消費價格漲幅2%摆布﹔居平易近收入增長與經濟增長同步﹔社會消費品零售總額增長5%摆布﹔全社會研發投入強度3。42%摆布﹔糧食產量连结穩定﹔單位地區生產總值二氧化碳排放降低完成國家下達任務。沉點做好十個方面工做。
“十五五”時期經濟社會發展的次要目標是：正在高質量發展上繼續走正在前列，正在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣，正在推進深層次和高程度開放上怯爭先，正在落實國家严沉發展戰略上走正在前，正在促進全體人平易近配合敷裕上做示范，正在文明建設上展現新氣象，正在美麗江蘇建設上取得新的严沉進展，正在推進省域管理體系和管理能力現代化上實現新提拔。地區生產總值年均增長5%摆布，全社會研發經費投入年均增長7%摆布，制制業添加值佔比连结根基穩定，居平易近收入增長與經濟增長同步，碳排放強度、能源、環境等指標完成國家下達任務，社會文明程度明顯提拔，安然江蘇、江蘇建設高程度推進。正在此基礎上再奮斗五年，到2035年“強富美高”新江蘇現代化建設取得新的严沉進展，更好展現根基實現社會从義現代化的現實模樣。
（五）加強生態環境保護，美麗江蘇生動圖景日益展現。深切打好污染防治攻堅戰，正在國家查核中獲“六連優”。PM2。5年均濃度較“十三五”末改善16。5%，連續5年達國家二級標准。長江畔流江蘇段水質連續8年穩定正在Ⅱ類，天然岸線率達64。5%，太湖湖體平均水質30年來初次達國家优良湖泊程度，建成幸福河湖4762個，大運河圓滿完成南水北調保障任務，近岸海域水質優良率超84%，縣以上城市建成區黑臭水體根基消弭。強化土壤污染源頭管理，地下水環境質量连结穩定。4個地區和園區入選國家碳達峰試點，單位地區生產總值能耗累計下降超14%，可再生能源發電裝機規模超過煤電。林木覆蓋率、濕地保護率分別達24。1%和50。2%，生物多樣性本底調查發現物種數增至9266種，美麗江蘇畫卷缓缓鋪展。
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（四）正在發展中增進平易近生福祉，全體人平易近配合敷裕扎實推進。人均可安排收入年均增長6%，城鎮新增就業超690萬人、穩定正在全國1/10以上。根基養老保險覆蓋更廣保障力度更大，根基醫保參保率穩定正在95%以上，城鄉低保平均保障標准增長19。2%。“一老一小”服務保障不斷加強，二級及以上老年醫院數量新增76家，千生齿托位數達4。7個。高程度醫院加力建設，人均預期壽命超過80歲。學前教育普及普惠、義務教育優質平衡發展縣數量均居全國前列，16所高校、48個學科入選“雙一流”建設名單。開工城鎮老舊小區6470個，完成城鎮棚戶區73。5萬套，改善農村住房超50萬戶。
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（五）更高程度促進城鄉融合發展。統籌推進城鎮化建設和鄉村全面振興，推動城鄉配合繁榮。扎實推進新型城鎮化。開展推進城市高質量發展行動和城市更新行動，推進城中村和危舊房，實施完整社區建設、城市基礎設施生命線平安工程、停車便当化工程。培育壯大縣域特色優勢產業，因地制宜推動興業、強縣、富平易近一體發展，啟動現代化美麗宜居小城鎮建設行動。建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，深化農村人居環境整治提拔，片區化推進宜居宜業和美鄉村建設，深化特色田園建設示范創建，持續開展全域地盘綜合整治。實施農業龍頭企業分類培育計劃、農產品加工業優化升級工程，提拔農村電商數字化、便当化程度，加強農村寄遞物流體系建設。提高農業綜合效益和競爭力。發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，實施種業振興、耕地質量提拔、新一輪糧食產能提拔行動，推進高標准農田建設、鹽鹼地綜合操纵、大中型灌區現代化，促進智能農機裝備發展應用，促進國家農高區、國家農創核心和生物育種鐘山實驗室協同創新，強化優土、優種、優產、優儲、優銷“五優聯動”。加大強農惠農富農支撑力度。完美鄉村振興多元投入機制，穩步推進第二輪地盘承包到期后再延長30年整省試點，有序推進農村集體經營性建設用地入市，加強宅規范办理，摸索創新農房建設办理轨制，深化供銷合做社綜合，支撑發展新型農村集體經濟，培育更多點亮鄉村未來的“新農人”。
（一）因地制宜加速發展新質生產力。抓住共建上海（長三角）國際科技創新核心严沉機遇，深切開展原創性引領性科技攻關，加速培育戰略科技力量，推動科技創新和產業創新深度融合，推進全域數智化，抓工智能產業發展和賦能千行百業，統籌推進教育科技人才一體發展，全面打制具有全球影響力的產業科技創新核心。統籌抓好優質企業增資擴產、做強特色優勢產業、補短板技術攻關、培育未來產業，建設一批世界級先進制制業集群，爭創國家新型工業化示范區，促進服務業優質高效發展，實施品牌強省工程，全面打制具有國際競爭力的先進制制業。
（一）不斷鞏固拓展經濟穩中向好勢頭。持續拓展內需增長新空間，增進國際經貿合做，為充实挖掘經濟潛能供给无力支撐。更鼎力度提振消費。優化實施“兩新”政策，深切開展提振消費專項行動，提拔“蘇新消費”活動品牌帶動力，推動“蘇品蘇貨”上平台、上商超、上連鎖，著力穩住汽車、家電數碼等商品消費。培育特色消費，打制首發首店、首秀首展等新場景，支撑發展演藝、夜間消費等新業態，發展即時零售等新模式，開展曲播電商發展三年行動。實施服務消費提質惠平易近行動，以“蘇超”促進文旅體商融合發展，激發“文化+”、“旅逛+”、“體育+”等消費活力。著力擴大无效投資。推進“兩沉”項目建設，抓好550個省严沉項目，力爭全年交通、水利、能源領域投資額分別達2400億元、450億元、1700億元。堅持招大引強、培優育強，建好招商項目庫、招商平台，統籌抓好項目引進和服務跟進，促進項目投產達產、優質企業增資擴產。全面落實促進平易近間投資政策办法，完美平易近企參與严沉項目建設長效機制，引導平易近間投資向高技術、現代服務業、新型基礎設施等新賽道拓展。用好超長期特別國債、处所專項債券、新型政策性金融东西等，深化投融資體制，盤活操纵存量資產，打制一批基礎設施領域REITs等示范性項目。促進外貿穩中提質。抓好外貿“五新”，加速引育新从體，加強與大型貿易商、頭部平台對接，引入多種類型貿易平台及專業服務機構，鼎力培育本土外貿企業﹔著力拓展新市場，深切開展“江蘇優操行全球”行動，辦好2026年亞太經合組織貿易部長會議，穩住傳統市場、開拓新興市場﹔積極發展新模式，實施新一輪跨境電商高質量發展三年行動，推動“產業帶+跨境電商+海外倉”模式擴容升級，支撑“市採通”做大做強﹔更好暢通新渠道，強化與跨國公司、供應鏈平台及產業鏈上下逛對接，爭取更多總部訂單，拓展中間品貿易﹔沉视豐富新產品，支撑更多高新技術產品、綠色低碳產品出口，積極開展“保稅+”業務。加速推動內外貿一體化。鼎力發展服務貿易，用好出口信保、增值稅零稅率等政策，推動生物醫藥研發等優勢特色服務出口。創新發展數字貿易。擴大優質消費品、高端服務等進口。
（二）統籌推進深層次和高程度開放。堅持擴大內需這一戰略基點，積極服務和融入全國統一大市場建設，帮力暢通國內國際雙循環。深化要素市場化设置装备摆设，推進財稅金融等沉點領域，加速打制市場化化國際化一流營商環境。以“一帶一”交匯點建設為統攬，穩步擴大轨制型開放，推動對外貿易創新發展，拓展雙向投資合做空間，提拔對外開放平台創新引領發展能級，全面建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐。
（四）更鼎力度深化開放。扎實推進沉點事項，拓展國際合做空間，增強高質量發展動力活力。推動沉點領域落地見效。認实落實國家統一大市場建設相關政策，深切整治“內卷式”競爭。深化國資國企，健全平易近營經濟促進法配套法規政策。推動平台企業和平台內經營者、勞動者共贏發展。推進要素市場化设置装备摆设綜合試點，落地一批省級沉點任務和蘇南五市兩年行動方案。深化零基預算和省以下財政體制。推進公用事業和公共服務價格。深化南京、昆山國家級金融試驗區建設。推進宿遷“四化”同步集成示范區建設。進一步優化營商環境。實施新一輪優化營商環境政策办法，放大“高效辦成一件事”綜合效應，奉行“換位跑一次”，建強12345熱線和“蘇服辦”等為平易近服務平台，加速“一企來辦”企業數智化服務平台建設，推動惠企利平易近政策曲達快享、免申即享。建強用好產業、科技、服務業三支招商隊伍，加強項目全周期服務保障。堅持“卑商、沉商、親商、安商”，用服務的暖心增強企業的决心，完美常態化政企溝通交换機制，解決实問題、实解決問題。深切開展規范涉企行政執法專項行動，依法推廣非現場檢查、“綜合查一次”等執法新模式。下更鼎力氣解決拖欠企業賬款問題。推出更多開放舉措。發揮“一帶一”交匯點優勢，高程度打制中國—中亞貿易暢通合做平台、境外合做園區等各類載體，加密中歐（亞）班列線，加力航空貨運和遠洋航線结构。从動對接國際高標准經貿規則，推進服務業擴大開放綜合試點、中新數字貿易合做試點。開展“投資江蘇”品牌提拔行動，吸引戰略投資、股權投資，促進外資境內再投資，招引更多跨國公司總部和研發機構。健全海外綜合服務體系，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境结构。深化落實自貿試驗區提拔戰略，加強與海南自貿港等對接合做，推動生物醫藥全產業鏈開放創新發展落地見效。推動開發區資源集約、功能集成、產業集聚，支撑蘇州工業園區深化開放創新綜合試驗，支撑南京江北新區高質量發展。
根據省委十四屆十次全會摆设，“十五五”時期全省經濟社會發展的總體要求是：堅持以習新時代中國特色社會从義思惟為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會，深切學習貫徹習總對江蘇工做主要講話，完整准確全面貫徹新發展，服務構建新發展款式，堅持穩中求進工做總基調，堅持以經濟建設為核心，以推動高質量發展為从題，以創新為底子動力，以滿脚人平易近日益增長的夸姣糊口需要為底子目标，以全面從嚴治黨為底子保障，推動經濟實現質的无效提拔和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人平易近配合敷裕邁出堅實程序，確保根基實現社會从義現代化取得決定性進展，奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章。
（八）愈加沉视以文化賦能經濟社會發展。高標准建設文化強省，為經濟發展增動能增效益，為城鄉社會增正氣增活力。弘揚和踐行社會从義焦点價值觀。實施建設工程、素養提拔行動，加強城鄉文明建設。加強紅色資源保護操纵，賡續紅色血脈。繁榮發展文化事業。實施文藝創做提質工程、視聽江蘇精品創做行動，支撑新大眾文藝發展。持續開展“茉莉花開”文藝曲通車行動和“家門口”看大展、賞好戲、享非遺活動，提拔城鄉公共文化服務質效。推動文化遺產系統性保護和操纵，建好長江、大運河國家文化公園江蘇段，加強歷史文假名城、街區、村鎮无效保護和活態傳承，開展“讀城”系列行動，打制更多有影響力的文化IP。持續壯大文旅產業。推進文旅深度融合，深切實施數字文化產業高質量發展、文化旅逛業高質量發展三年行動計劃，加速發展數字娛樂、數字演藝、數字藝術等新型文化業態，進一步打響“水韻江蘇”、“太湖攬勝”、“江南古鎮”等旅逛品牌，推動逛艇業全鏈條高質量發展。加速培育和引進頭部文旅企業。推進旅逛景區強基煥新和旅逛度假區品質提拔，打制“沉浸城市”休閑空間、“小而美”旅逛名縣和鄉村旅逛特色村鎮，提拔入境逛便当化國際化程度，加速建設更具水韻人文魅力的世界主要旅逛目标地。